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统筹大数据推动行政服务向社会治理转型

发布时间:2019-12-04 11:32:52

统筹大数据推动行政服务向社会治理转型

中国IDC圈12月16道:昨日,南海区政务管理办公室(下称区政务办)正式挂牌成立,该政务办集行政服务、政民互动、社会治理、公共交易、决策支撑等职能为一体,为佛山市首个,将运用大数据技术,全面整合政务资源,推动行政服务向社会治理转型。

政务格局重构计划划入格化职能 统筹横纵双向打通

组建政务办是南海基于大数据统筹重构政务格局的重要创新,亦是南海在探索基层治理新路径过程中的关键突破。

以计划划入南海政务办的社会治理格化管理职能为例。社会治理格化是南海区在社会治理领域继农村改革、政经分离、驻点联系工作等创新后的新尝试,目前已取得初步成效,实现全区190个社区全覆盖。但由于组织体系不健全,导致出现区级统筹力度不足、镇街主体分散、纵向联通困难的困境。

新挂牌成立的南海区政务办加挂区行政服务中心、区政务服务中心、区智慧城市管理指挥(应急)中心、区行政审批制度改革工作领导小组办公室牌子,归口管理区公共资源交易中心,并计划划入社会治理格化管理职责。

据称,成立后的南海区政务办也计划组建格化管理科,负责全区社会治理格化工作的总体部署推动;镇街格化工作也将统一由镇街政务办管理。同时,南海区将进一步明确智慧城市管理指挥(应急)中心职能定位,将区镇两级指挥中心运作起来,加强上下中枢指挥机构沟通,构建区镇村三级格化管理体系,实现基层社会治理智能化。

南海区政务办的成立,是对南海过去几年基层治理工作成果的总结提升,要加大力度不断优化完善,为市民提供更为优质服务。佛山市委常委、南海区委书记梁维东表示。据介绍,南海区将借助政务办的组建,推动行政服务向社会治理转型,构建服务治理决策全覆盖的智慧政务。

用数据说话看大数据如何推动政务建设

对82个成员单位组成的综合性问政平台进行业务数据分析后,南海区政务办敲定了其即将建设的知识库内容要以民生服务为主。在过去两年,南海居民表达诉求的渠道以为主,咨询类占去58%,这些数据来自于对南海诸多政务资源的整合,如南海民声服务平台、区直接联系群众综合服务等。

组建政务办是南海区组建推动大政务建设的重要一步。南海区政务办主任彭健良表示,利用大数据进行的全流程政府管理,已非单一的行政服务范畴,二者有主动与被动的区别

,变最后一公里为最前一公里。

彭健良说,南海的大政务建设将促进政务资源的整合和信息孤岛现象的消减,盘活数据资产,以群众需求为导向,推动政务大数据全面应用,提升政府协同办公效率和为民办事效率,提升政府公共服务能力、社会治理能力和决策能力。

以民生数据决策分析平台为例。来自该平台的数据显示,在2014年南海区直部门的行政审批事项受理量中,若以部门划分,南海区公安分局排行第一,而对其受理事项进行数据分析后可见,机动车检验合格标志申请的受理量居于首位。

受理量中体现的线性关系,可用于作趋势分析,其分析结果可以成为政府决策的数据支撑。彭健良说,政务数据的应用将有效助力政府的科学决策。

举措五个全面构建品质南海

全力推进工程建设联合审批改革,消灭审批长征图;探索容缺受理、同城通办、跨城通办机制,促区镇村三级行政服务体系优化提升据南海政务办主任彭健良介绍,这均是新挂牌成立的南海政务办接下来要重点突破的内容。

南海正着力打造品质南海,品质政务是其中必不可少的一环。据称,南海区将以组建政务办为契机,以体制机制、方法手段创新为动力,全面实施五个一工程,全面提升政府治理能力现代化水平,构建政府、企业、民众共建共享的政务体系。

具体而言,五个一工程分别为:一窗通办、一通办、一线通办、一端通办、一格通办。通过对管理平台的入口、出口、标准、调度、监督上的五统一,全面提高行政服务、公共服务、社会治理、行政监督、政府决策五方面能力。

南海区在今年6月30日在区级层面启动了一窗通办改革,这项改革囊括了法人、自然人、工程等三大类,目前区级的一窗通办事项671项,开设有综合窗口21个,累计办事量达到55106件。而全区7个镇街也在9月30日全面实施了这项改革,目前在镇街层面的一窗通办事项是414项,累计办事量20.8万件,涉及11个部门,其中公安部门的部分业务已实现了跨镇街、全城通办。

彭健良说,在一窗通办上,南海将巩固提升综合窗口建设成果,推动受审分离,提升即办率;要全力推进工程建设联合审批改革,消灭审批长征图现象,助推经济社会发展;探索容缺受理、同城通办、跨城通办等机制,使区镇村三级行政服务体系持续优化提升。

而一通办则将发展O2O模式。南海将以个人和法人服务为中心,推进O2O(线上线下一体化)政务服务模式发展。具体而言,是建立上预审和信任在先,审核在后的上办事制度,加快上审批办事服务,打破部门、层级、区域服务分类,实现相同服务、关联服务和跨部门服务一通办。

一线通办则是要打造互动品牌。彭健良说,南海将加快完善南海民声服务()平台建设,进一步丰富服务内容,探索以格服务为主、服务为辅的转型发展。同时,探索建立部门定期上线答疑等新机制,使市民诉求、办事实现全媒介、全天候一线通办,把民声服务平台打造成群众心目中最可信赖的政民互动品牌。

一端通办则是要推广自助服务。持续完善市民之窗自助办事终端、南海政务通服务平台建设,移动办事终端建设,打通上办事最后一公里。同时,选择部分事项逐渐退出实体大厅,实现全程自助服务。

一格通办则是要深化基层治理。建立健全区、镇(街)、村(居)三级社会治理格化体系,进行全整合、全体系、全络、全清单的格化管理,变被动服务为主动治理,建立从下到上,从群众需求出发的社会治理新模式,全面提升基层管理水平。

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